农业部办公厅关于印发农业部基本科研业务费专项资金管理办法的通知

中国农业科学院、中国水产科学院、中国热带农业科学院:

为进一步加强和规范我部基本科研业务费专项资金管理,提高资金使用效率,我部制定了《部基本科研业务费专项资金管理办法》。农业部”。 已发给您,请关注。 原《农业部基础科学研究业务基金项目管理办法(试行)》(农局〔2009〕63号)同时废止。

农业部办公厅

2016 年 12 月 8 日

农业部基本科研业务费专项资金管理办法

第一章 一般规定

第一条 根据《国务院关于完善和加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发[2014]11号),现印发《国务院关于深化管理改革方案的通知》 《关于中央财政科技计划(专项、基金等)的通知》(国发[2014]64号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发的通知》(中办发[2016]为规范和加强中央级基本科研业务费专项资金的管理,根据财政部财税[2016]268号的通知,制定本办法。农业部公益性科研院所基本科研业务费(以下简称“基本科研业务费”),提高资金使用效率。

第二条 本办法所称基本科研业务费,是指中央财政设立、由中国农业科学院、中国水产科学研究院承担的“中央级公益性科研经费”。中国热带农业科学院(以下简称“三院”)。 研究所基本科研业务费专项资金。”

第三条 基础科研业务经费重点支持三所学院及所属研究所(含学院级和研究生院,下同)开展符合公益性职能定位、符合公益性功能定位的自主选拔。现代农业的重大需求,代表了学科的发展方向,体现了前瞻性布局。 课题研究工作。 使用说明包括:

(一)自主选择并开展的农业科研工作;

(二)农业基础、支撑和应急科研工作;

(三)团队建设和人才培养;

(四)开展国际农业科技合作与交流;

(五)农业科技基础工作等工作。

第四条 基础科研业务经费按照“稳定支持、长效机制、分类分级、动态调整、依托所、突出重点、专款专用、严格管理”的原则管理和使用,建立健全院级管理制度。

第五条 基本科研业务费实行绩效管理,建立以绩效目标为导向的监测评价机制,探索建立预算编制有目标、执行情况监测、完成情况评价的预算绩效管理运行机制,并应用评估结果。

第二章 职责分工

第六条 财务部职责:

(一)制定农业部基本科研业务费专项资金管理办法;

(二)会同科技教育部审查基础科研业务费用支出计​​划和年度预算拨款计划;

(三)负责年度基础科研业务费预决算管理;

(四)负责基础科研业务经费的监督管理;

(五)会同科技教育部组织开展基础科研业务费中期绩效评估;

(六)承担基础科研业务费管理中的其他工作。

第七条 科学技术教育司职责:

(一)配合财政部门制定农业部基本科研业务费专项资金管理办法;

(二)根据农业科技规划、应用需求和三院及所属研究所的功能定位,提出基础科研业务经费支持的农业基础性、支撑性和应急性科研任务;

(三)配合财务部门审议基础科研业务费用支出计​​划和年度预算分配计划;

(四)配合财务部门做好基础科研业务费专项资金的监督管理;

(五)组织考核基础科研业务费资助任务的实施和组织管理;

(六)审核年度基本科研业务费资金使用情况报告;

(七)配合财务部组织开展基础科研业务费中期绩效评价;

(八)承担基础科研业务费管理中的其他工作。

第八条 三审法院的职责:

(一)制定医院基础科研业务费管理实施细则;

(二)成立医院基础科研业务费用管理咨询委员会;

(三)组织提出医院基本科研业务费支出计划;

(四)提出医院基本科研业务费的年度经费任务和预算分配方案;

(五)批准医院年度基本科研业务费预算;

(六)指导、监督所属科研机构基本科研业务费的管理;

(七)组织编制并报送年度基础科研业务费资金使用情况报告;

(八)配合农业部开展中期绩效评价工作;

(九)承担其他相关工作。

第九条 研究院是基本科研业务费管理和使用的责任单位。 其主要职责包括:

(一)履行法人管理单位职责,单位法定代表人对基础科研业务费用负第一责任;

(二)制定本单位基本科研业务费管理实施细则;

(三)设立本单位基础科研业务费用管理咨询委员会;

(四)编制并上报本单位基础科研业务费支出计划和年度预算;

(五)具体组织实施基础科研业务费资助任务和预算计划;

(六)本单位基本科研业务费的具体管理和使用;

(七)承担其他相关工作。

第三章 任务管理

第十条 三院及所属研究所应当建立各级基础科研业务费管理咨询委员会,并根据实际工作需要定期或不定期调整。

院级管理咨询委员会负责评审院基础科研业务经费任务和预算方案。 由农业部财务司、科技教育司有关负责人,研究所各级负责人,学术委员会负责人、科研人员、科研人员组成。由经济或财务管理专家组成。 根据实际需要,可邀请行业协会、其他科研院所、高等院校的专家参加管理咨询委员会。 管理咨询委员会设主任一人,主任委员为研究所法定代表人。

院级管理咨询委员会负责评估院基础科研业务经费资助任务和预算方案。 人员构成与院级管理咨询委员会类似。

第十一条 管理咨询委员会应当以2/3以上委员出席会议的方式进行协商和审议,并建立回避制度。

咨询审核意见分为同意资助和不同意资助的项目,同意资助的项目按优先顺序排序。 咨询审议意见是确定基础科研业务经费分配结果的主要依据。

第十二条 科技教育司每年9月底前提出农业部下一年度基础科研业务资金支持的行业基础性、配套性和应急性科研工作的具体任务。

第十三条 第三医院及所属科研机构根据年度基础性、支撑性、应急性科研任务,重点关注基础科研业务资金使用方向,组织申请医院基础科研业务资金项目。农业部提出的要求。 每年一次,申请人一般为科研院所工作人员。

第十四条 第三医院及其所属科研机构可以利用基础科研业务经费与院(所)外单位联合开展研究工作。 合作研究经费一般不能分配给院(所)外单位。 确需外部调拨的,须经管理顾问委员会审议通过,并签订科研任务合同。 院属单位之间开展联合研究工作,部门预算下达前应签订科研任务合同,预算直接细化下达相关单位。

第十五条 第三医院应当根据院、所管理咨询委员会的审议意见和年度基本科研业务费预算规模(参照附上表格样本)。 报农业部科技教育司和财政司审查。

第十六条 支持40岁以下青年科研人员牵头科研工作的基本科研业务费比例一般不低于年度预算的30%。

第十七条 管理咨询委员会的咨询意见和年度经费项目将在全院公示5个工作日(涉密项目除外)。 经公示无异议后,三所与研究所签订工作任务书; 研究所与资助对象或团队负责人签订工作任务书。

转让书一旦签署,一般不能更改。 如需调整工作任务的,须经管理咨询委员会审议并经学校、研究所负责人批准后,方可签署新的工作任务书。

工作任务书的格式由三所确定,内容包括研究目标、研究内容、时间点、研究团队(含合作单位)、绩效目标、经费预算(含总预算和年度预算)等。

第十八条 项目资助期限届满后3个月内,项目负责人应当提交项目结题申请、项目结题报告、资金决算等相关材料,由研究所负责组织验收。

第十九条 项目验收完成后,项目负责人应当按照规定报送项目申请、任务说明书、阶段性自查报告、竣工报告、验收评价意见、相关重要成果等技术资料。

第二十条 从事基础科研业务费工作的论文、专着及其他科研成果,须标注“中央级公益性科研院所专项基础研究业务基金(项目号)”,英文标识为“Central公益性科研机构基础研究基金“(编号)”。

第二十一条 基本科研业务费用产生的科学数据、自然科学技术资源等应当按照国家规定开放共享,并按照规定报送科学技术报告。

第四章 资金管理

第二十二条 研究所应当根据审查确定的基础科研业务经费任务和预算规模,按照部门预算编制要求编制支出计划和年度预算。 根据绩效考核结果和预算执行情况,三所医院组织审查、汇总,经医院常务委员会批准后,向农业部报送医院支出计划和年度预算。

第二十三条 基本科研业务费的支出计划和年度预算由财政部批准,并以项目支出“基本科研业务费”的形式与部门预算一并公布。

第二十四条 三院根据部门预算批准,下达各研究所基本科研业务费预算。

第二十五条 研究所应当提高预算编制的科学性和准确性,严格执行批准下达的预算,不得自行调整。

第二十六条 基础科研业务费项目实施期间的剩余资金,可以结转下一年度继续使用。 连续两年未使用或完成任务目标并通过验收、项目暂停等的剩余资金,报财政部确认为可留用的结余资金单位、科研院所应当按照基本科研业务费的管理和使用要求。 2年内统筹安排。

第二十七条 基本科研业务费的具体支出范围,由三院及其所属研究所根据国家有关科研经费管理规定,结合本单位实际情况确定。 但不得用于有工资收入人员的工资、奖金、补贴和福利支出,不得用于研究所的公共管理和运行费用(含科研建筑占用费),不得用于罚款、捐赠、赞助、投资等。不允许。

第二十八条 法律、法规、制度对差旅费、会议费、劳务费、专家咨询费、国际合作交流费等有明确规定的,按照有关规定执行。

第二十九条 基本科研业务费用发生的会议费、差旅费、小额材料费和试验、实验室处理费,按照《财政部、科技部关于使用有关事项的通知》办理。 《中央财政科研项目结算公务卡结算办法》(财库[2015]245号)规定实行公务卡结算。 劳务费、专家咨询费等支出原则上通过银行转账结算,严格控制现金支付。

第三十条 基本科研业务费的资金支付按照国库集中支付系统的有关规定执行。 属于政府采购范围的,按照《政府采购法》和政府采购的有关规定执行。

第三十一条 使用基础科研业务费用形成的固定资产、无形资产等,属于国有资产,按照国家国有资产管理的有关规定进行管理。

第三十二条 基本科研业务费的收支应当纳入三院及所属研究所的年度决算,统一编制、报告。

第五章 考核、评价和监督检查

第三十三条 三院及其所属研究所应当按照国家科研信用制度的相关要求,建立院所基本科研业务费用的科研信用制度,并纳入国家科研经费。按照国家统一要求建立信用体系。

第三十四条 第三医院及其所属科研机构应当规范内部控制,明确科研管理、财务管理、监督审计等相关部门的职责和权限,加强任务安排、经费等方面的内部控制机制建设。建立自查自纠机制,自觉接受财政、审计、纪检监察、农业部的监督检查。

第三十五条 研究所应当于次年2月底前向三院主管部门报送年度经费使用情况报告。 经三院审核汇总后,于次年3月底前向科教司和财务司提交年度经费使用情况报告。 主要内容包括专项组织管理、科研进展和成果、经费使用情况、科研信用状况、存在问题、改进措施和建议等。

第三十六条 财政部门会同科技教育部门组织专项资金监督检查和中期绩效评价。 中期绩效评价一般每三年进行一次,对专项管理和使用绩效进行综合评价和分析。 重点考核专项组织管理,支持形成有利于可持续发展和持续创新的长效机制、科研工作完成情况、科技产出和影响、成果转化和贡献、队伍建设和人才培养、国际合作与交流、资金使用管理等内容。

第三十七条 中期绩效评价结果分为优秀、良好、一般三个等级,报财政部备案,作为今后年度预算安排的重要依据。 如果评价结果为“一般”,将给予警告并要求整改。

第六章附则

第三十八条 第三医院应当按照财政部《中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理办法》(财教[2016]268号)制定医院基本科研业务。 )及本办法的相关要求。 收费管理实施细则报农业部备案。

第三十九条 本办法由农业部财政司、科技教育司负责解释。

第四十条 本办法自发布之日起施行。 原《农业部基础科学研究业务基金项目管理办法(试行)》(农局〔2009〕63号)同时废止。

附件:1.农业部基本科研业务费专项资金拨付情况统计表

仪表

2.农业部基本科研业务费专项资金考核统计表